不忘初心四十载 砥砺奋进新时代

——陕西省特种设备协会2019年工作报告

    2019年陕西省特种设备协会（以下简称协会）年会在今天召开，我谨代表协会向莅临会议的各位领导和代表表示热烈的欢迎！根据会议安排，下面由我向大会作2019年工作报告。

一、2019年主要工作回顾

（一）始终坚持与时俱进的发展原则

2019年，是喜庆的一年，也是特殊的一年。这一年是新中国成立70周年，恰逢协会成立40周年，为展示我省特种设备行业积极向上的精神风貌，协会举办了一系列活动，活跃和丰富了会员单位的业余文体生活，加强了会员单位之间的交流，增进了协会与会员单位之间的感情。

1、在6月份举办了“首届陕西省特种设备协会‘苏州中菱杯’会员单位乒乓球赛”。共有21家会员单位84名选手参加。选手们在球场上相互切磋，相互交流，展示了协会会员单位顽强拼搏、奋勇争先的风采和积极向上、不断进取的精神风貌。

2、在9月份举办了“庆祝新中国成立70周年文艺汇演”活动。各会员单位代表、个人会员、演职人员及协会全体常务理事、副会长单位领导、行业老领导共计400余人参加。唱响了新时代，弘扬了爱国精神，表达了协会及广大会员单位迎国庆、颂祖国的共同心声和美好祝愿，也传递着对祖国的无比热爱，增强了会员单位的荣誉感、使命感和责任感，激发了每一位从事特种设备工作者的爱国主义热情。

3、在11月份举办了“陕西省特种设备协会成立40周年有奖征文”活动。行业老领导、协会全体会员及行业企业等60余人热情参与，用文字抒写和回顾了协会自成立以来在特种设备行业中的发展成就和重大事件,全方位、多角度描述了协会40年来的风雨历程。

（二）始终坚持党的领导为基本原则

近年来，协会坚持把党建作为重点工作来抓，组织开展主题教育，提高人员政治站位，通过加强理论学习，持续开展党风廉政专题教育，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，强化使命担当，严格落实党建任务要求，充分体现出社会组织党建工作的重要性，切实发挥了党组织在社会组织领域的战斗堡垒作用。

1、为贯彻落实省科协“不忘初心，牢记使命”主题教育部署会议精神，协会成立了陕西省特种设备协会“不忘初心，牢记使命”主题教育领导小组并印发了《陕西省特种设备协会“不忘初心，牢记使命”主题教育工作方案》。主题教育活动历时3个月，协会开展了多种形式的集体学习。通过邀请专家讲党课、写心得，深刻剖析问题症结，把深入学习宣传贯彻党的十九大精神，从严推进两学一做常态化、制度化有机结合起来；通过组织全体人员参观红色教育基地，回顾党伟大的革命斗争光辉岁月，深刻体会革命先辈们坚定执着的理想信念和艰苦卓绝的革命精神，教育所有工作人员把思想和行动统一到十九大精神上来，不断提高政治素养，在新时代、新征程中，把初心和使命融入到政治思想的全过程，贯彻到为企业和政府服务的各个工作环节,为特种设备事业的发展注入不竭动力。

2、8月23日下午,协会“2019年度党风廉政教育大会”在西安召开。会议特邀省市场监督管理局机关纪委书记佘大勇和协会名誉理事长薛发龙作党风廉政专题教育。专题教育切合协会工作实际，主要从“不忘初心、牢记使命”主题教育、相关法律条款解读及穿插各种现实案例三个方面展开。要求协会全体相关人员在经过一系列机构改革后，一定要处理好个人切身利益与工作的关系，保持先进性、纯洁性及能干性；在今后的工作中要廉洁自律、认真履职，有则改之无则加勉，要吸取反腐败案例中的惨痛教训，敲响党风廉政的警钟，不忘初心话担当，牢记使命尽责任。

3、本次年会省市场监督管理局机关纪委有关领导到会参加，对协会廉政从业情况进行测评。为了动员各方力量参与监督,同时协会设立了鉴定评审行风监督员，持续扎实推进党风廉政建设，加强相关人员坚持遵章守纪的红线意识和底线思维，强化纪律观念，筑牢拒腐防变的意识，转变观念，增强服务意识和责任意识，营造全省特种设备安全工作的纯洁氛围。

（三）始终坚持以服务各方为宗旨

2019年，是改革的一年，也是考验和机遇并存的一年。这一年各级市场监管部门改革逐步落实，各项法规政策陆续公告实施，特种设备行业的发展出现了新形势、新任务、新要求。协会在各级相关部门的指导下，坚定不移地坚持服务会员、服务行业、服务政府、服务社会的宗旨，紧紧围绕以推动行业持续健康稳定发展为中心，把解决行业需求作为主要工作目标，以提升协会整体水平为主要任务，积极适应改革要求，创新工作思路，基本完成了既定的工作任务。主要有：

1、在改革中积极主动为会员单位服务。

1）为了继续深化电梯物联网、大数据及人工智能技术成果的转化，帮助电梯会员单位及广大电梯公司了解和掌握“物联网+电梯维保”技术，提升电梯公司管理水平，提高电梯维保质量，协会于4月23日举办了“物联网+电梯维保”技术应用交流会。目前，电梯“物联网+维保技术”在我省电梯行业里开展应用，众多电梯会员单位正在了解和计划实施之中。协会针对会员单位的需求及时举办技术交流会，受到了会员单位的一致好评。

2）6月24日，陕西省特种设备检验人员继续教育培训班在西安开班。在为期5天的培训中，来自我省400余名检验持证人员系统地学习了新的许可规则，重温了特种设备安全法及各项检验标准，检验记录和规范格式。协会为保证此次培训工作顺利进行，精心制定培训流程和课程内容，诸多环节有序衔接，为学员营造了良好的学习氛围，得到学员和省局的高度认可。通过培训，也进一步巩固了业务知识，提升了检验技能，为全体检验持证人员更好地履行特种设备检验职能打下了坚实的基础。

3）《特种设备生产和充装单位许可规则》（TSG07-2019）于2019年6月1日施行。为了让新许可规则尽快贯彻实施，协助企业更好地理解新规则要求，由陕西省市场监督管理局特种设备安全监察局、中国特种设备安全与节能促进会及陕西省特种设备协会联合于6月25日至27日举办了《特种设备生产和充装单位许可规则》宣贯会。全省各级市场监管部门、协会会员单位、评审专家及相关企事业单位共计350余人参加了学习。这次培训宣贯使我省特种设备从业人员系统地了解了新许可规则的内容，更加准确地理解了新许可规则的各项条款。与此同时，协会组织编印了《特种设备行政许可文件汇编》，免费给会员发放，为新许可规则的落地实施打下了良好的基础。

4）为了更好地服务政府、服务行业，规范特种设备行政许可工作，加强鉴定评审人员管理，提高鉴定评审工作质量，按照省局安排，协会邀请中国特种设备检验协会于8月20日至26日对全体鉴定评审人员进行了为期7天的培训及考核。此次培训考核邀请了五位国家级行业专家从新许可规则对鉴定评审的实施过程与相关要求、评审机构与评审员的监管要求、案例分析等多方面进行了细致、深入地讲解。培训结束后，采取单人单桌开卷考试和分项目答辩的模式进行了考核。通过这次培训考核，为协会特种设备鉴定评审工作培养了一批年轻的专家，注入了新鲜的血液；同时进一步提高了协会鉴定评审人员的业务水平与能力，增强了他们为我省特种设备事业工作的责任感和使命感。

5）新许可规则实施后，协会组织专家及时编写了《陕西省电梯安装(含修理)单位许可鉴定评审细则》并于10月25日举办了“电梯安装(含修理)单位许可鉴定评审细则宣贯及许可与鉴定评审准备辅导讲座”。本次宣贯会是协会为会员单位组织的一次公益性讲座，对相关企业积极完善公司有关许可条件，切实搞好公司质量保证体系的建立与实施，明晰电梯鉴定评审的过程与要求，从而做好公司许可与鉴定评审的各项准备，促进企业更好地开展工作、规范运行起到了积极的推动作用。

6）按照协会不断改进和创新为企业服务方式的工作要求，针对省天然气公司等企业的迫切需求，及时派专家深入多家行业单位全面讲解《特种设备安全法》和新许可规则要求及实施要点，得到了行业单位的认可和好评。

7）随着新许可规则的发布实施，特种设备无损检测和作业人员考核规则有了新的变化和调整，为了更好的做好我省特种设备无损检测及作业人员考核工作，协会不断完善资源条件，优化师资力量，确保考试质量，持续稳定的完成了2019年各项考核工作，下一步将在国家、省市的各项要求和规定的前提下，以优质完善的服务继续为我省的特种设备人员考核工作保驾护航。

2、在改革中为政府工作深度助力。

1）2019年，我省的特种设备行政许可已经委托下放至各地市行政审批机构，国家又发布并实施了一批新的许可规则和要求。在时间紧迫、任务繁重、鉴定评审工作千头万绪的情况下，协会积极作为，主动对接全省各地市行政审批机构，调整工作方式，为了让企业少跑路、不跑路，充分调动专家资源，依照新的要求不断完善和改进各个项目的鉴定评审指导书、评审记录和评审报告，高质量、高标准的完成了各方委托的鉴定评审工作。

2）受铜川市市场监督管理局邀请，协会委派专家对铜川市市场监管执法干部进行了《特种设备安全法》专题讲座，就立法宗旨、特种设备安全现状、法律法规内容、典型案例、日常监管执法要求等方面进行了详细地讲解。通过培训进一步增强了铜川市特种设备安全监管人员的法律意识、责任意识，有力的提升了铜川市市场监管执法干部的执法工作能力和水平，为铜川市市场监督管理局更好地抓好特种设备安全工作打下了基础。

3）按照韩城市市场监督管理局有关工作要求，由韩城市市场监督管理局特设科组织，委托协会对韩城市13家电梯维保单位和2家使用单位进行了监督检查。协会安排了2名机电类专家组成检查组，全程提供技术服务，得到了韩城市局的充分认可，为进一步落实韩城市电梯维保单位企业安全主体责任，规范维保行为，确保电梯维修保养质量和安全运行做出了贡献。

4）受省市场监督管理局委托，根据《陕西省市场监督管理局关于举办2019年度无损检测机构检测报告评估比对活动的通知》要求，协会精心组织，落实责任，成立组委会；制定了评估比对实施细则和检查表；为保证评估结果的公平公正，检测报告的抽取采用了检查人员和被检机构的双随机方法；对调取的检测资料逐项认真检查；对各机构存在的问题给出处理意见；并将整改结果总结上报省局。本次活动促进了我省无损检测工作质量的提高，验证了不同检测机构能力以及评估检测质量与标准的一致性，提升了我省无损检测机构的技术能力和服务水平。

5）为推动“放管服”改革向纵深发展，受西咸新区市场监督管理局委托，协会组织行业专家对其区域内各新城相关业务骨干进行培训，确保了行政许可事项能够放得下、接得住、用得好，并将理论培训与上岗培训相结合，得到了西咸新区市场监督管理局的好评。

6）年底，受西安市市场监督管理局委托，协会为全市辖区内的气瓶充装单位年度监督检查工作提供技术支持。协会根据新的许可规则及市局的相关要求和规定，抽调专家编制检查表格、制定实施方案，及时展开工作。目前，此项工作正在有序进行中，预计在今年3月全部完成。

3、在改革中以标准化引领创新发展思路

1）4月3日，陕西省特种设备标准知识培训班暨陕西省特种设备标准化技术委员会一届二次工作会议顺利举行。会议研究决定了2019年标委会上报修订的标准项目，并邀请专家为标委会委员和专家普及了标准制修订相关知识，提升了委员们的专业知识水平，加强了特种设备相关标准的宣贯和实施力度，为标委会今后工作的顺利开展奠定了良好的基础。

2）受西安市市场监督管理局港务区分局委托，组织有关专家编制的《电梯使用标准化管理手册指南》、《叉车使用标准化管理手册指南》、《电梯事故应急救援专项预案编制导则》和《叉车电梯事故应急救援专项预案编制导则》于2019年落地后，收到了良好的效果。11月再次受港务区分局委托，准备编制锅炉、压力容器和起重机械标准化安全管理手册指南及应急救援专项预案编制导则，计划2020年2月底完成。

3）7月25日，受省市场监督管理局委托，根据《陕西省市场监督管理局办公室关于做好2019年第二批地方标准立项评审工作的通知》要求，依据《中华人民共和国标准化法》和《陕西省标准化条例》，陕西省特种设备标准化技术委员会组织相关领域专家，对省局下达的12个标准进行立项评审工作。专家组在听取申请单位汇报的基础上，对申请立项的12项标准严格把关，每个环节都坚持认真、客观、公正的进行了评审，圆满完成了省局委托的任务。陕西省特种设备标准化技术委员会接下来会积极发挥标委会作用，从长远考虑规划标委会的工作目标和实现途径，争取在我省特种设备标准化工作方面有所突破，推动行业标准建设新高度。

二、2020年协会主要工作计划

过去一年协会的稳定发展要衷心感谢各级相关部门、全体会员及社会各界的鼎力支持。新的一年已经到来，协会将继续在各级相关部门的指导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、创新探索，明确自身定位，顺应新形势，全力做好以下几个方面的工作。

(一）回归本质，为会员提供精准服务。

2020年，随着国家政策和改革形势的变化，特种设备从业单位的需求越来越多，协会要以提供精准服务为抓手，充分发挥在专业领域的优势，为会员单位排忧解难，协助促进特种设备安全性与经济效益、社会效益的协调统一。今后，协会将向会员单位提供公益性质的技术支持服务，拓展服务领域，创新服务方式，真正将专业性、公益性、服务性的社会组织性质贯穿协会为会员服务的每项工作中。

（二）提高质量，为政府提供优质服务。

机构改革后，各级市场监管部门对协会的工作提出了新的要求，协会要发挥好社会组织作用，为各级部门在行业监管中提供技术支撑，规范政府委托的各项工作，积极谏言献策，充分发挥协会在政府和企业之间的桥梁和纽带作用，改进和扩充服务形式，充分体现协会工作的灵活性和行业性特点。

（三）创新思路，为行业提供先进服务。

    2020年，结合标委会相关工作，在行业中搭建技术交流平台，将成熟的经验引入到我省特种设备行业中来，通过举办高端技术交流论坛，将先进的技术请进来，通过组织外出考察，带领有意愿的企业走出去，并依托此渠道，为我省特种设备行业探索出一条更加先进、更加专业、更加安全的的发展道路。

 (四）围绕安全，为社会提供公益服务。

特种设备安全关系千家万户，协会要结合社会公众实际需求，开展各种形式的安全知识宣传，尤其是联合特种设备使用单位建立合作宣传机制，利用协会会员单位这个大平台，对社会舆论关注的重点特种设备使用须知和安全事项广泛的进行宣传培训。

（五）改变机制，争创协会工作新局面。

协会要深层次转变服务理念，转变工作机制，提高工作人员职业化、专业化水平，牢固树立以服务为中心的观念，加强协会各项制度建设，完善工作制度体系，提升协会发展定位。

各位领导，各位代表，新的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年，特种设备行业发展面临着新的机遇和挑战，协会将积极贯彻和落实国家、省市等各级相关部门的有关要求，在协会全体会员和工作人员的共同努力下，服务企业、反映诉求、规范行业，为我省特种设备行业高质量发展做出新的更大贡献！